让更多的企业享受“上海速度”——“特斯拉速度”将成上海政务服务常态

让更多的企业享受“上海速度”——“特斯拉速度”将成上海政务服务常态

新华社上海1月21日电 题:让更多的企业享受“上海速度”:“特斯拉速度”将成上海政务服务常态

塑常态:政府服务“不叫不到、说到做到”

从签约到拿地3个月,从拿地到获得施工许可2个多月,从开工到建成仅10个多月时间。特斯拉一路闯关,始终伴随的是政府的制度创新和“店小二”服务。

林郑月娥又指,将进一步改善特区政府外判员工待遇;特区政府亦会为轮候公屋逾3年的人士提供津贴,并将研究针对劏房的租金管制,亦建议未来3年过渡性房屋将增至1.5万个单位,以及建议为失业人士提供最多3个月的有时限现金津贴。

机遇,从来就是留给有准备的人。2018年7月,上海市政府发布地方版的“扩大开放100条”,其中明确提到:“争取外资新能源汽车项目落地”。当年8月,特斯拉项目正式签订土地出让合同。

从“特斯拉速度”到“上海速度”,上海各区积极发力。上海市普陀区区长姜冬冬说,普陀正在推广“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的金牌“店小二”服务,努力让企业办事更省心、经营更放心、发展更顺心,心无旁骛抓发展, “所谓‘不叫不到’,从根本上说就是要真调研、少调研,带着帮助企业解决实际问题的目标去调研,不摆空架子、花架子。”

负责特斯拉上海超级工厂所在地临港地区开发的临港集团董事长刘家平说,像特斯拉这样的明星企业,无疑是各地引进外资的追逐对象。“我们前后跟踪特斯拉项目两年多,对方一直希望独资,至少控股。2018年,国家宣布放宽汽车行业外资股比限制。这个消息,让特斯拉下了最后的决心。”

硬措施:开展“一网通办”“容缺后补”等制度创新

改革措施千万条,企业感受第一条。今年年初,德国百年企业瑞诺司汽车投资有限公司宣布在上海市普陀区注册,打动这家企业的,不仅是区投资办的工作人员隔着时差深夜“秒回”的一条条微信,也是得知企业董事会发生迟疑时,不到24小时送上“普陀软实力及补充支持方案”的诚意和执着。

见惯大场面的特斯拉CEO马斯克,近日在交付仪式上送出感谢信。“我深知没有中国政府特别是上海市政府的支持,我们无法完成这样一个奇迹,是我们共同创造了令人惊叹的上海速度,也创造了全球汽车制造业的新纪录。”

“特斯拉速度”是怎么炼成的?这其中的重要条件,是中国扩大开放的机遇。

上海长宁区近期也研究制定了优化营商环境的25条“新政”,并引入中国商飞、东航产投、中化石化等八家龙头企业,打造吸引投资、提升营商环境的“升级版”。

措施包括,改革长者生活津贴,将普通津贴及高额津贴合而为一,统一津贴额为每月3500元,并以50万元为资产上限。

“我已经预定了一辆国产特斯拉,春节后就能拿到车了。”在近日举行的上海两会上,上海市政协委员梁加祈感慨道,从建厂到投产到交付,特斯拉上海超级工厂只用了不到一年时间,这是一个令人惊叹的速度。

变化的外部环境,不变的优化营商环境的决心。当年开工、当年投产、当年交付的“特斯拉速度”,正在加速成为上海政务服务的常态。

“容缺后补”绝非“一路开绿灯”,在安全生产、环保等领域,监管部门坚持守牢底线。伏永明说,所有的材料都在上海“一网通办”平台上流转,审批流程和路径有迹可循、有据可查,既保证了审批效率,也确保了审批合规、可控。

暂停的7项专业技术人才集体活动分别是:暂停开展职称评审会议等集体活动;暂停开展博士后工作中的博士后论坛、招聘会、集中面试、开题(结题)论证会等集体活动;暂停组织开展专家团队服务基层集中示范活动、专家国情研修班、专家集中疗养等集体活动;暂停留学人员创业园组织开展的线下创业培训、创业项目路演等现场服务活动;暂停开展专业技术人员继续教育工作中的专业科目线下集中培训,各继续教育基地、工程师创新能力培养训练基地暂停开展线下专业技术人员集中培训;暂停脱贫攻坚及乡村振兴专家服务团到农村基层开展现场集体活动,鼓励在疫情期间通过互联网开展线上技术咨询、在线指导等服务;暂停开展其他存在疫情传播风险的专业技术人才集体活动。

为了加快项目进度,由特斯拉提出申请,在总图、建筑、结构施工图完备后,立即先行开展多图联审,用于施工许可证办理,确保土建工程尽早开工。待机电图纸出炉后,联审平台再完善相应内容审图。这种“容缺后补”机制,是成就“特斯拉速度”的关键所在。

重庆市人力社保局同时提醒,在集体活动暂停开展期间,原定需要现场领取2019年职称评审返还归档材料的,各评委会应将领取时间顺延;疫情防控期间,博士后进出站服务采取“网上办、邮寄办、延期办”;疫情期间若有不能顺延的专家推荐选拔工作,当地各企事业单位应通过邮寄快递投递申报材料。

林郑月娥表示,希望新措施能着力基层,解决基层市民的生活困难,希望基层劳工有更好保障,以及关顾长者。她续指,相关开支约为100亿元(港币,下同)经常开支,共推出10项措施,预计有过百万人受惠。

另外,“两元乘车优惠”的受惠人将放宽至60岁或以上人士,预计有超57万长者受惠;港府将为月收入少于7100元的人士代供5%强积金;法定假期亦将由现在的12天增至17天,并将分阶段逐步增加,亦会继续与商界讨论。

抓机遇:扩大开放给企业吃下“定心丸”

“一网通办”“容缺后补”,这样的制度创新,不只有特斯拉可以享受。临港新片区管委会常务副主任朱芝松说,新片区的营商环境简而言之就是“叫得动、来得快、干得好”。

以特斯拉上海项目为例,其一期工厂占地15.7万平方米,包含4个联合厂房以及配套设施。“以往做一个整车厂,需要有可研报告、专家论证、各种审批,整个流程走下来要将近小一年的时间。”谈起上海超级工厂的“三个当年”,特斯拉全球副总裁陶琳说,一开始连特斯拉自己的人都不相信。

长宁区副区长钟晓敏介绍,长宁区正在通过统筹协调好产业、科技、人才、贸易发展、租税联动等政策,以政策合力、产业链“磁力”,吸引新企业入驻。同时,借助企业诉求收集汇总、解决、反馈的工作闭环,加强对存量企业的动态跟踪与精准服务,解决企业“堵点”“难点”“痛点”。(记者 陆文军、何欣荣、仇逸、杨有宗、周蕊)

此外,开展专业技术人才知识更新工程2020年高级研修项目申报,应通过邮寄快递投递申报材料;在推进乡村人才振兴工作中,疫情期间应避免集中人员开展活动,重庆将全力做好下乡人才、返乡人才、在乡人才的防疫防护工作。

上海自贸区临港新片区管委会制度创新和风险防范处工作人员伏永明介绍,特斯拉一期工厂体量大、建设复杂,仅施工许可证,就核发了9张。如果按照传统的行政审批思路,每核发一张证,就意味着一次“等待”,将大大拖延开工时间。

最近3年来,上海连续在开局之际突出抓优化营商环境工作,助推中国营商环境的国际排名从2018年的78位跃升到2020年的31位,大幅提升47位。今年第一个工作日,上海发布营商环境3.0版改革方案,再次推出32个大项、200多个小项的改革举措,覆盖面更广、要求更高。